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改革投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制，让市场决定创新资源配置，支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展，这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长，具有重要意义。会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立 新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，创新型中小企业难题。会议要求，要营造宽容失败、敢于开拓的氛围，抓紧建立健全体制机制，鼓励创业投资向创新型企业起步成长的前端延伸。使全社会创业投资生机盎然，让各类创新创业人才大展身手，促进新兴产业蓬勃发展。
作用机理：
(1)应力吸收及抗开裂。高分子抗裂贴在沥青面层中，能够将车轮接触的下面层压力和轮载边缘以外区域受到的应力分散，在两块受力区域之间形成缓冲带，使此处应力逐步减小，减少应力集中对沥青面层的破坏，从而有效地延长路面的寿命。
(2)整体的稳定性。高分子抗裂贴凭借其良好的抗拉强度及粘接性可以将下层裂缝两侧连接起来，形成75mm-100mm宽的 的整体防护层。
(3)较好的抗低温开裂。由于高分子抗裂贴具有较强的抗拉强度。其在沥青基层中的应用，可以提高基层的横向拉伸强度、抵抗较大的拉应力而不至于破坏。即使局部区域产生裂纹，在裂纹处的应力集中，经高分子抗裂贴的传递而消失，裂纹也不会发展到面层而破坏路面。
特点：其防水性、抗裂性及操作性等都优于传统的防裂产品。该产品是以天然材料合成，抗腐蚀、耐磨损，易于回收再利用，为环保性产品，符合我国正在贯彻执行的可持续发展政策，能承受200℃以下的高温，因此在沥青混合料165℃的高温下摊铺不变形、不推移；与道路面层材料之间具有很好的相容性、强度高、粘结性能好、承载能力强，不仅可以适应大交通量的发展趋势，还可以大大延长路面的使用寿命。
抗裂贴施工工艺：
1、根据路面裂（接）缝的宽度选择所用抗裂贴的规格，通常有24cm 、32cm和48cm三种（也可根据客户要求定制）
；5mm以上宽的裂（接）缝选用至少32cm的抗裂贴； 5mm以下的裂（接）缝选用至少24cm的抗裂贴；
2、使用电动刷子、吹风机对选择使用抗裂贴的裂（接）缝进行清洁处理，裂缝表面须平整（宽度大于5mm的裂缝须
先灌注高分子密封胶），无大的突起、凹陷、松散、碎石或油痕、油脂及其它污物；如有较大坑槽，必须填补。
3、将抗裂贴背面的隔离纸张揭去，无粘性物面朝上，以裂（接）缝为中心线将抗裂贴平整地贴在路面上。气温低于0℃时需先刷胶或者火烤，再粘贴。
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